全国人大代表余淼杰提出建议；最低法定年假标准亟待提升。

在2026年全国两会期间，全国人大代表、经济学者兼辽宁大学校长余淼杰提交了一份关于进一步推进节假日改革的建议，核心指向完善带薪休假制度，以更好地释放居民休闲时间潜力、促进消费内需持续增长。这一建议迅速引发社会关注，许多劳动者对此表达了强烈共鸣。

刚刚结束的2026年春节假期成为公众热议焦点，被视为近年来时长较为充裕的黄金周。民众纷纷选择北上体验冰雪乐趣，或南下参与灯会盛景，在城市商圈与县域集市中尽情消费。相关监测显示，重点零售餐饮企业日均销售额实现明显增长，步行街客流量与营业额也出现积极变化。假日经济活力充分显现，已逐步成为拉动国内需求的重要力量。

2026年2月18日，春节假期，广西北海的游客在海滩边休闲游玩。（视觉中国|供图）

然而，假期表象繁荣之下，许多人仍感慨“休假比上班还累”。调休安排虽在形式上延长了连休，但往往导致节前疲惫积累、节中倾向居家恢复，真正外出旅游与深度消费的机会受到限制。这种体验反复出现，削弱了假期对经济的带动作用。同时，政府工作报告已明确支持有条件地区推广中小学春秋假，并推动职工带薪错峰休假；“十五五”规划建议也强调完善相关制度机制。这些政策信号显示，休假改革正处于深化阶段。

现行制度仍存多重制约

余淼杰代表从经济视角分析指出，当前调休、双休、带薪年假与探亲假四个环节执行中存在明显矛盾，难以充分转化为居民实际休闲与消费能力。调休虽延长假期，但实际效果常被“透支”抵消；双休在部分行业难以严格落实，加班文化普遍存在，导致休息时间不确定，居民出行规划受阻；带薪年假审批趋严、计算不尽合理，许多人实际难以享受；探亲假规定与人口流动、家庭结构变化脱节，适配度有待提升。此外，一些传统节日消费需求旺盛，却缺乏制度化休假支撑。

特别值得关注的是，新就业形态劳动者群体规模已相当庞大，包括网约车司机、外卖骑手、快递员等。他们在节假日往往难以获得充分休息，消费潜力因此受到明显制约。余淼杰建议健全平台“强制轮休”与最低休息保障机制，通过算法优化与弹性激励，引导他们在收入相对稳定的前提下敢于休假、能够休假，从而激活这一群体的消费活力。

构建刚性保障体系

为推动改革落地，余淼杰代表强调需多主体协同发力。政府部门应牵头完善制度设计，包括制定法定节假日顺延补休标准、增设部分传统节日假期、优化带薪年假与探亲假规则，并通过文旅补贴、都市圈旅游带建设等措施，营造良好消费场景。企业特别是传统企业和平台企业，要严格执行双休与带薪年假，摒弃“休假影响敬业”的隐性评价；平台需借助技术手段保障新业态劳动者休息权益。监管部门则应强化执法，将休假落实情况纳入常态化监察，与企业信用评价、相关支持政策挂钩，倒逼制度真正执行。

针对公众反映强烈的调休问题，余淼杰提出建立“顺延补休”标准化机制，当法定假期与周末重合时，就近安排补休，确保实际休假天数稳定可预期。这有助于居民规划远途旅行与文化消费。

在带薪年假与探亲假方面，他建议将最低法定年假标准从现行5天提高到10天，并允许未休部分在两年内结转使用，以增强弹性；同时强化对使用率较低单位的监管。探亲假可打破原有婚育限制，统一调整为每年至少一次，以“跨省就业”或“异地居住”为主要认定条件，促进家庭团聚与相关文旅消费。

余淼杰代表的建议，不仅关乎劳动者权益保障，更与扩大内需、促进高质量发展的宏观目标紧密相连。随着政策逐步完善，休假制度有望从“纸面”走向现实，假日经济潜力将得到更充分释放，居民生活品质也将稳步提升。

标签：带薪年假,节假日改革,假日经济,劳动者权益

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