【深度剖析】非食品企业涉食品安全：监管盲区与追溯机制的系统性反思

2025年7月17日，江苏省市场监督管理局与镇江市人民政府联合发布情况通报，一桩非食品企业牵涉食品安全的典型案例浮出水面。丹阳市云阳镇恩承玻璃加工厂——一家主营玻璃制品、塑料制品、玻璃仪器的个体工商户，竟因代理销售问题产品而被卷入食品安全的漩涡。

事件时间轴：协查函触发的连锁反应

追溯事件源头，一切始于上海市场监管部门的协查函。维态美（上海）健康科技发展有限公司代理销售的维态美蛋白酶被检出铅含量超标，该产品流向中涉及丹阳市云阳镇恩承玻璃加工厂。江苏省市场监管局与镇江市人民政府，随即成立工作专班，启动彻查程序。

值得注意的是，恩承玻璃加工厂的经营范围明确标注为“非食品相关产品生产企业”。这一身份认定，却未能阻止其成为问题食品流通链条的一环。专班调查结果显示，该加工厂已被丹阳市市场监管局依法立案调查，涉事产品遭查封扣押，抽样送检与流向追溯工作同步推进，涉案人员被采取刑事强制措施。

监管漏洞：跨界经营中的资质审查缺失

透过这起案件，一个深层次的监管盲区暴露无遗。玻璃加工厂跨界涉足健康科技产品代理销售，其经营范围与实际业务之间存在显著偏离。问题核心在于：非食品企业在代理销售食品相关产品时，现行监管体系缺乏前置审查机制与动态监控手段。

从技术层面分析，此类跨行业经营行为存在多重风险传导路径。首先，经营主体的专业能力与食品安全认知储备不足；其次，仓储物流环节的温湿度控制、交叉污染防控等专业要求难以保障；最后，产品追溯体系的建立与维护存在天然缺陷。

制度反思：追溯机制与跨部门协作的优化方向

这起案件为食品安全监管体系敲响警钟。跨部门协作机制的有效性成为关键命题：上海发现线索、江苏承接调查、地方落实追溯——三个环节的高效衔接是控制风险蔓延的核心保障。

从方法论角度，提炼三条改进路径：其一，建立跨行业经营主体的食品经营资质动态评估系统，将经营范围的实质性变更纳入主动监管范畴；其二，完善问题产品的快速追溯机制，实现从终端到源头的全链路信息锁定；其三，强化跨区域案件的信息共享与协同处置标准化流程。

案件本身尚在进一步调查中，但由此折射的监管体系完善议题，值得各级市场监管部门深思。